"Os fabricantes de energia solar na América estão operando bem abaixo de todo o seu potencial porque o governo está facilitando uma dependência excessiva da China", disse o diretor executivo da Coalizão da SEMA, Mike Carr. Imagem: SEG
A Coalizão de Fabricantes de Energia Solar para a América (SEMA) publicou um relatório sobre a dependência dos EUA nos módulos de fabricação chinesa, pedindo um "fortalecimento [da] cadeia de suprimentos domésticos para produzir componentes solares".
O relatório avalia a capacidade atual de fabricação solar de silício nos EUA e identifica "lacunas flagrantes" na produção local de módulos, bolachas e células.
A coalizão consiste em vários fabricantes solares não chineses que estão interessados no espaço de fabricação dos EUA, incluindo o primeiro solar, Meyer Berger e Silfab Solar.
As últimas figuras do chefe de pesquisa da Mídia Solar de Pesquisa Finlay Colville sugerem que as empresas fotográficas de propriedade chinesa forneceram pouco mais da metade de todos os módulos PV enviados nos EUA em 2023.
Um grupo de senadores dos EUA pediu recentemente ao governo Biden que aumente as tarifas sobre o módulo fotovoltaico, as importações de células e wafer de fabricação chinesa, alegando que o risco sustentado de módulos chineses de baixo custo ameaçou a "destruir" EUA- fabricação solar baseada em base.
A coalizão SEMA observa que grande parte das deficiências de fabricação dos EUA estão ligadas aos subsetores de lingote e wafer em particular. O relatório observa que os EUA atualmente possuem 20GW de capacidade anual de produção de polissilício cristalino, mas nenhuma capacidade de fabricação de lingote e wafer, um declínio acentuado desde 2014, quando os EUA tinham 500 MW dessa capacidade anual.
Como resultado, as tentativas de realocar o setor de manufatura para os EUA foram fundamentalmente falhas. O relatório observa que os EUA estão a caminho de ter uma ampla capacidade de célula e módulo - se apenas metade da capacidade de fabricação de células e módulos anunciada dos EUA for trazida on -line até 2027, os desenvolvedores dos EUA poderão atender a quase toda a demanda do país por Células e módulos - mas a falta de capacidade de produção de lingote e wafer significa que mesmo esse movimento para expandir a fabricação dos EUA permanecerá fortemente dependente de produtos no exterior.
Grande parte da dependência dos EUA nos módulos fabricados em chinês decorre do fato de que esses módulos são muito mais baratos de produzir do que seus equivalentes nos EUA, com a coalizão SEMA observando que, ainda hoje, os módulos fabricados nos EUA podem ser 30-50 % mais caro de produzir. No entanto, a coalizão sugere que agora, a combinação da ameaça iminente do domínio chinês completo do setor e o crescente apoio político dos EUA para a fabricação doméstica, significa que há um argumento muito mais forte para a fabricação dos EUA do que nunca.
O gráfico abaixo demonstra o que a Coalizão SEMA chama de custo de instalação "eficaz" dos painéis fabricados nos EUA em comparação com aqueles importados do exterior em vários setores solares. Enquanto os módulos importados permanecem mais baratos que os feitos nos EUA na superfície, a coalizão observa que, se considerado juntamente com a política de apoio, como as incentivos fiscais oferecidos na Lei de Redução da Inflação (IRA), a instalação de módulos fabricados nos EUA pode realmente ser marginalmente mais barata do que usando os feitos em outro lugar.
Esses números destacam os possíveis impactos positivos da legislação de apoio ao setor solar dos EUA, e o relatório da Coalizão da SEMA exorta o governo a aplicar fortemente sua legislação. Mais notavelmente, a coalizão chama a atenção para o dever antidumping e compensatório (AD/CVD) e pede aos esforços de aplicação do governo para "fechar lacunas nos EUA.
O dever recebeu considerável atenção nos últimos meses, com uma renúncia do Presidente Biden nas tarifas, impostas às importações de países do sudeste asiático, incluindo produtos solares, sendo desafiado no tribunal pelo fabricante dos EUA, Auxin Solar. A coalizão estima que essa renúncia, suspendendo efetivamente os deveres de várias importações às quais os deveres se aplicavam, significava que a taxa de serviço efetiva para módulos solares importados em 2023 era de 0,4%, abaixo de 9,6% em 2021.
A batalha legal de um ano demonstra o delicado equilíbrio que o governo precisa atingir entre garantir importações suficientes para atender à demanda solar dos EUA, enquanto não inundando o mercado com bens importados a tal ponto que a fabricação dos EUA é totalmente empurrada de lado .
A coalizão SEMA faz várias recomendações de políticas para o futuro do setor dos EUA e usa a pandemia covid-19 como um exemplo de fatores externos que, se não respondidos adequadamente, poderiam causar danos significativos ao setor solar dos EUA . Após a pandemia, a força de trabalho solar dos EUA encolheu 38%, gerando um declínio de 37% nas instalações solares dos EUA e uma perda de cerca de US $ 3,2 bilhões em investimento econômico, cinco anos em investimentos perdidos sofridos nos dois primeiros dois trimestres de 2020 sozinho.
Muitas dessas oportunidades perdidas podem afetar o emprego no setor solar dos EUA em particular. O relatório destaca um estudo realizado pela Universidade da Louisiana em Lafayette em nome da First Solar, uma empresa americana que a Colville prevê ser "o único fabricante de PV lucrativo" em 2024, que descobriu que as operações da empresa em 2023 suportadas 16.245 empregos e ajudou a gerar quase US $ 1,6 bilhão em receita trabalhista para a economia dos EUA.
, em última análise, os autores do relatório desejam enfatizar que o governo deve fazer mais para fazer cumprir a legislação que impôs e proteger os trabalhadores dos EUA e a economia do estado atual das coisas.
"Os fabricantes de energia solar na América estão operando bem abaixo de todo o seu potencial, porque o governo está facilitando uma dependência excessiva da China e não fornecendo um campo de jogo para ajudar a alimentar o investimento e a inovação", disse o diretor executivo da SEMA Coalition, Mike Carr.
“A criação de incentivos úteis para produzir a Lei de Semicondutores (Chips) e o IRA mudou de jogo nas ferramentas que eles forneceram à administração, mas devem usar as ferramentas em todo cadeia de mantimentos."
(o conteúdo acima é reproduzido a partir de PV-Tech ， por JP Casey）
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